協同辦公系統是滿足行政主管部門各部門工作職責的政務一體化管理需求、為主管部門日常工作開展提供的一體化集成應用服務，是內部管理機關上傳下達的主要通道、是推進行業無紙化辦公的重要抓手。

省、市（州）、縣（市、區）以滿足上下聯動的基本要求、按照統一標準規范分別建設，鼓勵有條件的市（州）探索建設SaaS模式的協同辦公系統，實現縣（市、區）級文旅部門管理業務的集中應用，SaaS模式的協同辦公系統必須具有可擴展性和開放性，推動各縣（市、區）自主構建滿足個性化管理需求的特色應用。

協同辦公系統基于技術中臺提供的統一數字身份體系構建單點登錄系統，基于工作流引擎實現公文、事務等流程化管理和上下協同，基于微服務架構實現對不斷新增的業務管理系統的集成與擴充，做到隨需應變、持續改進。

協同辦公系統建設時要處理好縱向（行業上下級間）和橫向（本地智慧政務建設）的集成與協同關系。

智慧管理應用解決文旅行業管理中的監管缺手段、信息上報和反饋不及時、決策缺乏依據等問題，促進行業管理由被動管理、事后管理向全程、實時管理轉變，重點實現產業監測、指揮調度和決策支持系統在省、市（州）、縣（市、區）三級的貫通。

1）產業監測：實現文化和旅游主管部門對企業和游客誠信監管、處理旅游投訴、旅游團隊監管、旅游執法、游客抽樣調查、綜合經濟分析、項目管理、文旅資源管理、市場秩序綜合監管等功能的行業管理以及互聯網輿情監測應用；實現實時客流量監測預警和歷史客流量監測分析；文化和旅游消費監測；視頻監控匯聚調用等實時的態勢研判。

2）指揮調度：建立精準的游客管理機制及旅游安全與質量監督機制，分級實現政府用于游客投訴、咨詢的客戶服務和應急救援體系建設，基于定位技術及相關數據進行游客行為追蹤和動態管理，按不同等級響應的應急事件處置指揮、輿情事件處置、涉旅服務信息實時發布以及指揮調度所需的值守管理、預案管理和知識庫管理等。

3）決策支持：通過實時數據監測和分析推導重點區域未來2-3小時內可能發生的擁堵、超限、客流預警、游客滯留等情況，根據系統推演情況給出處置建議，實現節假日高峰引流；提供未來一周、重點時段重點景區的客流預測；為政府和行業決策分析提供數據分析報告，內容包括文旅產業分析、互聯網數據分析（旅游指數、實時輿情、事件分析等）、客流量對比分析、存在問題及產業發展建議等。